0000441189.jpg, image/jpeg, 648x396
http://argentina.indymedia.org/news/2018/02/918344.php Enviar comentarios por correo electrnico.
La manipulación de las estadísticas públicas como herramienta de política económica
Por Eva Sacco, CEPA -
Sunday, Feb. 11, 2018 at 11:07 AM
10 de febrero de 2018 | La economista Eva Sacco revela las principales inconsistencias en las mediciones del Índice de Precios y los indicadores que surgen de la Encuesta Permanente de Hogares.
La manipulacin de las estadsticas pblicas no es una estrategia original del Gobierno macrista: como antecedente histrico puede citarse la tardanza en la divulgacin del ndice de desempleo en coincidencia con la reeleccin presidencial de Carlos Menem. De hecho, el mal manejo que el gobierno anterior hizo respecto de los ndices inflacionarios durante una parte del perodo se transform, paradjicamente, en una piedra fundamental para la construccin del relato macrista.
La gestin macrista complementa dos estrategias. Por un lado la aplicacin muy flexible de la metodologa estadstica con la finalidad de obtener indicadores que resulten favorables. Por otro, el recurso constante de sobreactuar la herencia estadstica recibida en el discurso de funcionarios y medios de comunicacin afines, contraponiendo el aparente saneamiento actual. El presente artculo es una revisin de algunas de las principales inconsistencias en las mediciones del ndice de Precios y los indicadores que surgen de la Encuesta Permanente de hogares que hemos encontrado y documentado desde el Observatorio de Precios, Pobreza y Vulnerabilidad del CEPA.
ndice de Precios: Incomparabilidad y ponderadores no representativos
La estrategia respecto del ndice de precios se sustent en dos ejes centrales. Por un lado, la imposibilidad de sostener una serie uniforme que permita la comparabilidad de la informacin. En los ltimos 10 aos hubo 5 cambios de metodologa, de los cuales 3 se realizaron en los primeros dos aos de la administracin de Jorge Todesca y se prev un nuevo cambio para 2019. Por otro, ya que un ndice de precios mide la evolucin del costo de una canasta representativa de consumo, la subestimacin del peso de los servicios sobre tal canasta desnaturaliza la funcin del indicador.
En 2007 se comienza a publicar el ndice de precios basado en la encuesta de gastos 2004-2005. En 2014, en la gestin de Kicillof y en acuerdo con el FMI, se comienza a publicar un nuevo IPC (IPC-Nacional Urbano o IPC-Nu) basado en la nueva encuesta de gastos de 2012-2013 (la ltima vigente hasta hoy). Desde diciembre de 2015, se decret la emergencia estadstica y se dej de publicar el IPC-Un y los ndices oficiales pasaron a ser el IPC-CABA y el IPC-San Luis.
Ya en abril de 2016, se publica un nuevo ndice de precios y se descarta utilizar la encuesta de gastos de 2012-2013. La decisin fue inslita: volver a utilizar la encuesta de gastos del ao 2005. Paralelamente, se implement un feroz ajuste de tarifas, pero como en la estructura de consumos del ao 2005 el gasto de gas y electricidad tena un peso despreciable, el impacto sobre el IPC result realmente escaso (slo 8% del gasto est destinado a vivienda y tarifas). El efecto de los subsidios en los servicios fue incrementando su peso relativo, por lo que esa misma cuestin invalida, an ms, la utilizacin de la encuesta de gasto de 2012/2013 (en servicios, no as en alimentos).
En definitiva, mediante la Emergencia Estadstica y el artilugio de recuperar una estructura de gastos anacrnica, el INDEC obvi medir los saltos de precios ms grandes del macrismo: la devaluacin y quita de retenciones de principios de 2016, que generaron una importante suba de precios de alimentos y, por otro lado, los tarifazos de gas, luz y agua (a los que hoy se suma el transporte).
Finalmente, en junio de 2017 se establece un nuevo ndice oficial de cobertura nacional y contina usando la vieja encuesta de 2005. Aunque esta nueva medicin ampla la cobertura (anteriormente se limitaba slo al rea de CABA y AMBA (GBA), el INDEC contina publicando el IPC GBA, adems de otros IPC regionales. Sin embargo, un anlisis profundo de la estructura del IPC GBA y del IPC anterior muestra que las canastas en la misma rea geogrfica tampoco son equivalentes, lo cual no solo se presta a confusin, sino que afecta la comparabilidad.
Los ponderadores actuales del gasto resultan muy poco realistas. El rubro vivienda y servicios bsicos (que incluye el alquiler, las expensas y las tarifas de gas, electricidad y agua) representan 10.5% del gasto para el rea GBA. Si bien representa un promedio de toda la economa, y no la particularidad de un hogar es fcil ver que est muy alejado de la realidad de la amplia mayora.
Pobreza e indicadores socioeconmicos
El Investigador del CEPA y profesor universitario, Andrs Pizarro, en un artculo acadmico publicado en la revista cientfica Cartografas del Surque titul Anlisis crtico de la medicin de la pobreza en la Argentina: cambios en la metodologa oficial del Instituto Nacional de Estadsticas y Censo realiz un anlisis detallado de las inconsistencias en la medicin de la pobreza actuales. El autor destaca el hecho de que previo a 2016 no existieran sospechas en relacin con los indicadores surgidos de la Encuesta Permanente de hogares (a partir de la cual surge entre otras la pobreza), sino que las dudas se concentraban en torno a la inflacin. A pesar de esto, la Emergencia Estadstica tambin afect la publicacin y difusin de la totalidad de los indicadores que se comenzaron a normalizar recin a partir del 2016.
La medicin de la pobreza por ingresos implica comparar los ingresos de los hogares con el costo de una canasta bsica de bienes y servicios que constituye la lnea de pobreza. Si bien el gobierno anterior no difunda los datos referentes a este indicador, era posible realizar el clculo construyendo el costo de la canasta a partir de mediciones privadas utilizando la publicacin de la Encuesta de Hogares que realizaba el INDEC. La falta de publicacin hasta el momento, de las encuestas de gastos desde el tercer trimestre de 2015 hasta el primer trimestre de 2016 implica la imposibilidad de conocer exactamente cul fue la evolucin de los indicadores socioeconmicos en un contexto de quita de retenciones, devaluacin y tarifazo.
Segn cual sea el valor de canasta y el perodo considerado como referencia entre los que puede, se sugeran un porcentaje de ente 15% y 20% de la poblacin debajo de la lnea de pobreza. Segn los cculos que realizamos en CEPA, la misma era en noviembre de 2015 del 19%. La excepcin a esto lo constitua la UCA, que indicaba un nivel de pobreza de 30% para los ltimos aos del gobierno kirchnerista. la misma medicin presentada por el presidente Mauricio Macri en la segunda mitad del 2016.
Tambin se sumaron cambios muestrales en la propia Encuesta de Hogares, los cuales afectan ya no solo a la medicin de la pobreza sino a indicadores sensibles como la tasa de desempleo y tasa de actividad. A fines de 2017, renuncia al cargo Cintia Pok, histrica directora de la Encuesta de Hogares y delegada gremial por ATE, quien haba sido corrida de su cargo durante la intervencin del INDEC en el kirchnerismo y se haba reincorporado con Todesca. Pok denunci das despus de su salida, en una entrevista con la publicacin gremial ACTA,que no se pueden cuestionar los datos por sus implicancias polticas.
Conclusiones
En definitiva, el discurso de saneamiento de las estadsticas pblicas y credibilidad del INDEC esconde una estrategia de manipulacin de la metodologa estadstica y tiempos de publicacin con la finalidad de abonar y construir a un relato poltico. Cabe aclarar, que los resultados que informa el INDEC son convalidados tanto desde los medios de comunicacin como desde el discurso de los economistas afines, quienes durante la gestin anterior criticaban (correctamente) a viva voz la calidad de las estadsticas pblicas. Faltan estas voces, denunciando no solo la manipulacin actual sino tambin la hipocresa de autoproclamarse la gestin que devolvi el prestigio y credibilidad al INDEC.
* La autora es economista e investigadora del centro CEPA.
https://www.eldestapeweb.com/la-manipulacion-las-estadisticas-publicas-como-h...