Julio López
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Comunidades Indígenas denunciaron lo inconsulto del proyecto de ley de bosques
Por La voz de Cataratas / Misiones - Saturday, Sep. 04, 2010 at 1:42 PM

Desde el Consejo de Participación Indígena se hizo llegar al Gobernador de la Provincia, Ministro de Ecología,al Presidente de la Cámara de Representantes y a la Secretaria de Medio Ambiente de la Nación . SR. PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y/O QUIEN RESULTE RESPONSABLE:

En representación del pueblo Guaraní y conforme a nota presentada, por comunidades indígenas en la provincia de Misiones, ante esta cámara de Diputados de la provincia, a mediados de Agosto de este año, expresando: “Los Caciques, Representantes y Miembros de las Comunidades reunidas en Aty Ñeychyrô en la Comunidad de Takuapi los días 9, 10 y 11 de Agosto de 2010, poniendo en su conocimiento que el Proyecto de Ley sobre el Ordenamiento de Bosques Nativos que lleva la firma del Sr. Gobernador Dr. Maurice Closs y del ex Ministro de Ecología Turismo y RNR Arq. Horacio Blodek, cuyo número en el Dpto. Registro de Actuaciones es Nota Nº178—V – 2010, Mesa de entradas Legislativas 27 de julio de 2010, no ha cumplido con lo estipulado en el Convenio 169 de la OIT en lo que hace a la consulta a las Comunidades Indígenas de la provincia, hecho también establecido en la ley nacional de Bosques Nativos: Nro. 26.331 en su cap7. Por lo ante dicho creemos que ese proyecto no està en condiciones de ser tratado. Firmado por: Alejandro Benítez, Cacique Pindo Poty; Hilario Acosta, Cacique Takuapi; José Catri Duarte, Del. ante CPI; Ramón Vallejos, Del. ante CPI; Marcelo Duarte, 2º Cacique Guyray; Nicanor Benítez, Cacique Arandu—Pozo Azul; Bertolino Ortega, Cacique Pindoty’i; Damian Acosta Opygua Yatymi; Tonino Paredes Cacique Porâ ; Enrique Benítez, Cacique Alecrín; Oscar Paredes Rep. Legal Arroyo Isla; Juan Carlos Ramírez Cacique Tamandua; Leonor Castillo; Rep. Legal Tajy Poty ; Eliseo Sosa, Cacique Jejy; Catalino Medina, Cacique Jaboty Mirî; Silverio Brizuela, Rep. Leg. Yvoty Okára; Remigio Sosa, Cacique Aracha Poty; Cornelio Martínez, Cacique Guavira Poty; Porfirio Benítez, Rep. Leg. Mbokajaty; Atilio R. Aceval, Rep. Leg. Kapi’i Poty; Augusto Espinola Cacique Kapi’i Yvate; Juan Martínez, Cacique Fracran; Casimiro N. Fernández, Cacique Arroyo 9; Martín Ayala, Cacique Yvy Porâ; Arturo Duarte, Cacique Andresito, Carlos Ortega, Comunidad Yvyra’yty; Artemio Benítez, Cacique Tekoa Yma”. Lo que se ratifica integralmente MANIFESTAMOS, además que en dicha iniciativa legislativa de ordenamiento territorial de bosques nativos no se instrumentaron los mecanismos que hacen a nuestro derecho a la participación, violentándose también derechos constitucionales establecidos (art. 75 inc 17, 22) el Convenio 169 de la OIT ratificado por ley 24.071 y la Declaración de Naciones Unidas de Derechos de los Pueblos Indígenas, además este proyecto elude absolutamente la mención de la legislación específica de los pueblos indígenas; al efectuar la clasificación de bosques nativos, no lo hace con los criterios de sustentabilidad que debe tener la ley en la cuestión indígena y desconoce los derechos de nuestras comunidades indígenas en los términos de la propia ley 26.331 y de la ley 26160, ya que excluye a las que no sean propietarias regístrales de la posibilidad de que sean beneficiarias del fondo de compensación, por las violaciones referidas consideramos que este proyecto de ley no puede seguir siendo tratado y aprobado, pues en estas condiciones se estará convalidando un proceso inconstitucional y contrario a los derechos humanos del Pueblo Guaraní. No configurándose un real proceso de consulta en los términos de los arts. 6 ,7, 15 de la Convenio de la OIT, en la reunión del día 27/08/2010, en dicha Cámara. Asimismo no existe organismo estatal o paraestatal que sustituya la voluntad del Pueblo Mbya Guaraní. Conforme a lo expresado, de seguirse avanzando se configurara nuevamente un Daño Colectivo grave a las comunidades indígenas, por lo que hacemos expresa reserva de formalizar jurídicamente las medidas cautelares, judiciales pertinentes, que hacen al resguardo de nuestros derechos constitucionales.

Desde el Consejo de Participación Indígena se hizo llegar al Gobernador de la Provincia, Ministro de Ecología,al Presidente de la Cámara de Representantes y a la Secretaria de Medio Ambiente de la Nación

El Equipo Misiones de Pastoral (EMiPA) fue invitado a a participar en la legislatura el día viernes 27 del corriente en que se trataría el "Proyecto de la ley de Bosques". Dejmos en claro que EMiPA no representamos comunidades Mbya Guaraníes, sino que las acompaña en la lucha por sus derechos. Por ello aclaramos ante todo, que nuestra presencia no significo convalidar este proyecto, a todas luces apresurado improvisado y contradictorio en su articulado y mucho menos la consulta a la comunidades guaranies.

En concordancia con lo expresado por más de veintiocho comunidades a mediados de agosto en el Aty de Takuapí, que se trancribe abajo, y que fuera presentado en la Cámara de Diputados, este proyecto de Ordenamiento Territorial de la Ley de Bosques no es participativo, a pesar del derecho de participación que reconoce a los Pueblos indígenas el art. 75 inc 17. , de lo establecido en el Convenio 169 de la OIT (ratificado por ley nacional 24.071), la Ley Provincial 2727 y por lo que dispone la misma ley de presupuestos minimos para la protección de bosques nativos nº 26331.

Por ello consideramos desde ya que el tratamiento de este proyecto es defectuoso "desde el inicio", pues la participación indígena debía darse desde la misma elaboración del proyecto de ley, es decir debio haber sido: previa, libre, informada, por porcedimientos adecuados, conforme a sus autoridades naturales y de buena fe (Convenio 169 art. 6), estos requisitos no se cumplieron y esta absolutamente claro que no esta en la politica del gobierno cumplirlos. A pesar que las comunidades en varias oportunidades solicitaron participación. Por ello el tratamiento y aprobación, de este proyecto de ley, en estas condiciones es convalidar un proceso incontitucional que vulnera gravemente los derechos Humanos de los Pueblos Indígenas (violatorio de tratados internacionales de derechos humanos).

En la legislación antes referida, se establece que es un deber de los estados consultar a los Pueblos indígenas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que puedan afectar directamente a los Pueblos Indígenas.

La nota antes mencionada dice textualmente:


“Los Caciques, Representantes y Miembros de las Comunidades reunidas en Aty Ñeychyrô en la Comunidad de Takuapi los días 9, 10 y 11 de Agosto de 2010, poniendo en su conocimiento que el Proyecto de Ley sobre el Ordenamiento de Bosques Nativos que lleva la firma del Sr. Gobernador Dr. Maurice Closs y del ex Ministro de Ecología Turismo y RNR Arq. Horacio Blodek, cuyo número en el Dpto. Registro de Actuaciones es Nota Nº178—V – 2010, Mesa de entradas Legislativas 27 de julio de 2010, no ha cumplido con lo estipulado en el Convenio 169 de la OIT en lo que hace a la consulta a las Comunidades Indígenas de la provincia, hecho también establecido en la ley 26.331 en su cap7. Por lo ante dicho creemos que ese proyecto no esta en condiciones de ser tratado. Firmado por: Alejandro Benítez, Cacique Pindo Poty; Hilario Acosta, Cacique Takuapi; José Catri Duarte, Del. ante CPI; Ramón Vallejos, Del. ante CPI; Marcelo Duarte, 2º Cacique Guyray; Nicanor Benítez, Cacique Arandu—Pozo Azul; Bertolino Ortega, Cacique Pindoty’i; Damian Acosta Opygua Yatymi; Tonino Paredes Cacique Porâ ; Enrique Benítez, Cacique Alecrín; Oscar Paredes Rep. Legal Arroyo Isla; Juan Carlos Ramírez Cacique Tamandua; Leonor Castillo; Rep. Legal Tajy Poty ; Eliseo Sosa, Cacique Jejy; Catalino Medina, Cacique Jaboty Mirî; Silverio Brizuela, Rep. Leg. Yvoty Okára; Remigio Sosa, Cacique Aracha Poty; Cornelio Martínez, Cacique Guavira Poty; Porfirio Benítez, Rep. Leg. Mbokajaty; Atilio R. Aceval, Rep. Leg. Kapi’i Poty; Augusto Espinola Cacique Kapi’i Yvate; Juan Martínez, Cacique Fracran; Casimiro N. Fernández, Cacique Arroyo 9; Martín Ayala, Cacique Yvy Porâ; Arturo Duarte, Cacique Andresito, Carlos Ortega, Comunidad Yvyra’yty; Artemio Benítez, Cacique Tekoa Yma”.

— En este sentido se presentaron distintas notas el día viernes por nuestra organización (remitidas al Pte. de la Cámaras de Diputadas y al Pte de la Comisión de presupuestos) y por algunos representates de la comunidades.


Vasco Baigorri—

Prensa EMIPA— Equipo MIsionero de Pastoral Aborigen

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La Legislatura sancionó la ley de Ordenamiento de Bosques Nativos
Por Misiones Online - Saturday, Sep. 04, 2010 at 1:48 PM

En la sesión ordinaria de ayer jueves, la Cámara de Representantes de Misiones sancionó por unanimidad el dictamen del proyecto para establecer el ordenamiento de los bosques nativos, los mecanismos a implementar para su conservación y el régimen de Promoción de Manejo Sostenible. La iniciativa, presentada por el Poder Ejecutivo provincial, se concreta luego de un intenso tratamiento por parte de las comisiones de Presupuesto, Desarrollo Forestal y Recursos Naturales, que incluyó una ronda de consulta con organismos del Estado y representantes de los sectores involucrados.

En la sesión, el presidente de la Legislatura, Carlos Rovira, dijo que con la sanción de la norma “no se está respondiendo solamente a los criterios y obligaciones emanados de una ley nacional”.

Habló de analizar con total claridad y solvencia los principios de una ciencia nueva: “nació la biopolítica en Misiones, no con la discusión de esta ley, sino con la discusión de normas anteriores que forman parte justamente de la fundamentación de esta ley”.

“Nuestra provincia ha tenido una clara ventaja, el cúmulo de leyes producto de la inteligencia y del compromiso de los misioneros desde hace mucho tiempo, como por ejemplo las normas provinciales de conservación del medio ambiente y la ley de corredor verde que plantea la conectividad, un término que acuñamos los misioneros”.

Rovira señaló -además- que Misiones es “la única provincia del país que tiene un Ministerio de Ecología y un decálogo de importantísimas leyes en práctica que forman parte de nuestro grado de evolución y de conocimiento”.

“La actualización de toda la base de datos georeferenciada de la provincia es el elemento más importante para proyectar 50 ó 100 años de vida socioeconómica, con el requisito irreductible de la sostenibilidad ambiental. Discutir esta actualización de términos con una ley ha significado un enorme esfuerzo de varios años”, enfatizó.

En esa línea, el legislador destacó que “hay una trayectoria de varios años en los que Misiones se preparó para exponer sintéticamente y responder rápidamente, en todos los casos con rigor y con absoluto respeto, a un conjunto de otros aspectos de la ley nacional, y esto nos permite aplicar los programas y los grandes planes que son de manejo sustentable, y que van a aportar mayor virtud a la sostenibilidad”.

“Misiones está en una situación metaestable, en la que ha dejado de perder, por diferentes cuestiones, nuestros recursos naturales y es el momento clave y el tiempo bisagra para inaugurar de la mano de la biopolítica la recuperación del pasivo ambiental de los bosques degradados”, explicó.

“Herramientas modernas”

En otro tramo de su alocución, Rovira afirmó que “hoy Misiones tiene herramientas modernas que no tienen otras jurisdicciones, como por ejemplo la Biofábrica, que es un gran vivero con tecnología concentrada, capaz de ocupar en diez años, con la mejor especie recomendada por nuestros técnicos, los bosques degradados”. “También está el banco de germoplasma: es hacer reconversión del pasivo ambiental a un activo ambiental”.

“Ésta es la nueva contabilidad que va a regir todos los flujos económicos del mundo, donde al lado de la ganancia se ponga también con claridad el costo y la plusvalía de los recursos naturales; éstas son las nuevas ciencias que con este nuevo debate los misioneros estamos en condiciones de llevarlas a un destino mucho mejor y cumplir con el precepto principal de dejarle a las futuras generaciones una fotografía, cuanto menos igual: yo creo que estamos en condiciones de dejarla mejor”, concluyó.

El proyecto

La iniciativa apunta a establecer el ordenamiento territorial de los bosques nativos; promover su enriquecimiento, restauración, conservación, mejoramiento y manejo sostenible, y valorizar los servicios ambientales que brindan fomentando la conservación de las masas forestales nativas.

Con esta medida se pretende dar cumplimiento a la Ley Nacional 26331 (Ley Bonasso), que determina un umbral mínimo obligatorio de protección para el enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos y de los servicios ambientales que los mismos brindan. Además, imponer a las jurisdicciones provinciales la obligación de proceder al ordenamiento de sus bosques nativos.

Este ordenamiento permitirá a la provincia acceder a los beneficios establecidos por la Ley 26331, en el marco del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos, así como también recibir compensaciones por los servicios ambientales que brinden estos recursos naturales.

Con la ley se pretende implementar las medidas necesarias para el control, monitoreo y fiscalización de las actividades para el aprovechamiento de los bosques nativos; mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales que beneficien a la sociedad en su conjunto; fortalecer el Sistema de áreas Naturales Protegidas, y lograr la permanencia de masas nativas.

En la norma se establecen, mediante criterios de sustentabilidad, tres categorías de ordenamiento. La categoría I (Rojo) comprende las áreas Naturales Protegidas, con categorías de conservación tales como los parques y reservas provinciales; los bosques protectores de los ríos principales y el perímetro del Lago Urugua-í, en un ancho de 100 metros, entre otras.

La categoría II (Amarillo) abarca a los bosques nativos en propiedades privadas, tales como las reservas privadas de usos múltiples y las propiedades privadas que formen parte de la reserva de Biósfera Yabotí.

En tanto, la categoría III (Verde) incluye las áreas con bosques nativos que por la aptitud de los suelos se puedan utilizar para desarrollar actividades productivas siempre y cuando sean sostenibles y no afecten las áreas pobladas por comunidades indígenas ni corredores biológicos, entre otras condiciones.

La autoridad de aplicación será el Ministerio de Ecología, dentro del cual se crearán la Unidad Temática de Ordenamiento de Bosques Nativos, como órgano asesor y consultivo, y un Programa Provincial de Protección y Manejo Sostenible de los Bosques Nativos que se articulará con el Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos.

En la ley se considera “bosques nativos” a los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbóreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea, y que brindan servicios ambientales a la sociedad en su conjunto, además de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica.

Los bosques nativos de Misiones representan el último relicto compacto del Ecosistema Paranaense, en el cual se encuentran el 29 % de las plantas vasculares y el 50 % de los vertebrados del país. Asimismo, los bosques protegen 800 cursos de agua que son afluentes de los ríos Paraná y Uruguay.

A la sesión asistieron el ministro de Ecología, Horacio Blodek; el ministro de Derechos Humanos, Edmundo Soria Vieta; la subsecretaria de Ordenamiento Territorial, Viviana Rovira, el subsecretario de Tierras y colonización, Jaime Ledesma, y el subsecretario de Desarrollo Forestal, Juan Gauto, entre otras autoridades, además de representantes de la comunidad Mbya Guaraní.

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